必须关注全球粮食安全

　　两年内发生两次粮食危机是为世人敲响的一记警钟。去年，在意大利小城拉奎拉召开的八国集团峰会上，G8领导人承诺将加强全球粮食安全，以避免2007-08年的粮食短缺情况重演。而上周，俄罗斯宣布延长谷物出口禁令，同时莫桑比克爆发粮食骚乱，说明要实现上述目标，仍需付出大量努力。

　　但两轮危机之间的相似之处不应被夸大。尽管最近小麦价格飙升，但粮食价格仍远低于2008年初时的峰值水平。

　　尽管如此，人们又一次看到，起初只是由于恶劣天气事件导致的小麦价格飙升，正不断推高其它大宗商品价格。起初的价格上涨已演变成了出口禁令。诚然，目前只有俄罗斯一国正式颁布了禁令。但乌克兰和哈萨克斯坦也施行了非正式的出口限制。这些因素都扰乱了国际市场，并助长了囤积行为。尽管目前的粮食储量高于两年前，但仍不足以化解严峻的供应危机。

　　若不是经历过2007-08年那次痛苦的危机，本轮危机可能早就演变成了一场重大的危机。两次危机之间的间隔如此之短，各国必须立即采取行动。指望过去那些有利条件会重现的想法，是不负责任的。

　　重点关注粮食安全是一种明智的做法。发展中国家粮食与政局稳定之间的关系显而易见。2007-08年危机曾引发大范围骚乱，导致了海地和马达加斯加政府的倒台。上周，莫桑比克骚乱的诱因，就是面包价格突然暴涨30%.

　　有一些事情可以做。最重要的是，有必要加大对灌溉的投资，并采取其它措施，提高土壤质量和收成的弹性。发达国家一直过于注重提供粮食援助，而忽视了开发援助。例如，芝加哥全球事务委员会(TheChicagoCouncilonGlobalAffairs)去年发布的一份报告显示，在非洲，美国在粮食援助方面的开支是开发援助的20倍。这种平衡亟需改变。

　　人们还应采取措施，在危机来袭时，降低其危害程度。各国可能需要增加储备，还须确立相关国际规则，杜绝各国自行暂停农业出口的情况出现。

　　仅仅依靠动听的辞令是远远不够的。金融危机已导致援助预算大幅缩水。达成多边贸易协定决非易事。但正如最近发生的事件所表明的那样，拉奎拉议程仍一如既往地重要。